天天观点：经观社论｜搞好中国经济，关键还得靠改革

经济观察报 社论4、5月一些经济指标增速回调，让经济学界和市场有些焦虑，时隔两月，“拼经济”又开始成为主流议题。大家建言献策：财政要更发力、货币要更宽松、要救楼市、要振A股、要给居民发钱……这些都是意在“立竿见影”的献策。在眼下，这些短期政策当然不可少，但要真正搞好中国经济，最关键的还是得靠改革。

从中国经济的现实出发，目前我们所面临的增长挑战可能大部分都不是周期性的原因，而是结构性问题，这些问题只能靠深化改革解决。

(资料图片仅供参考)

比如我们所看到的消费能力不足，这其中当然有预期的问题、有就业的问题，但背后恐怕更深层次的还是收入分配制度的问题，从十七大我们提出“两个提高”，在二十大报告中依然提及“收入分配差距仍然较大”，说明围绕收入分配制度，我们还有很大的改革空间。

比如地方政府债务问题，为什么部分地方政府始终有债务扩张的欲求？按照很多财税学者的研究，这和中央、地方的事权、支出责任划分有关。要重新协调并且稳定这种关系，也只能靠改革。

再比如教育、医疗、养老问题，这里每一个都不可能靠 “印钱”解决，解决的方法只有改革：教育体制改革、医疗体制改革……

从中国经济发展的经验和历程出发，深化改革也是进一步推动经济发展的最优解。

如果说用四个字总结中国四十年的经济腾飞经验，“改革开放”应该是能达成共识的答案。上世纪90年代我们相继面临了中央财政承压、国有企业普遍亏损、银行坏账风险等挑战，每一个都是异常棘手的问题，最终我们闯过层层关卡，靠的就是壮士断腕般的改革；2016年，面临着产能过剩、杠杆攀升、金融风险增加等等，我们的选择不是“做大分母降杠杆”，而是毅然推动了供给侧改革。

这些都是我们在历史中的宝贵经验。近年受到种种因素的影响，大家在谈到经济政策时，往往更关注于短期的周期性政策，但我们的市场机制建设依然有很多空间，每一项改革都会对整体效率带来提升，这就是所谓的“改革红利”，也是我们作为全世界最大的发展中国家之一，依然具有的重要优势——比起动辄几百亿的工程砸下去，我们还有机会只通过一些政策的调整，就释放出一大片市场空间。

应该说，最近这些年，顶层设计对于改革的重视程度丝毫没有减少，从产权保护到统一市场，从二十大报告到中央经济工作会议，一份份顶层设计不断出台、一次次会议不断强调。但在顶层设计之后，改革要落地，更需要社会和市场方方面面的共识和参与，特别是各级政府要积极主动的用足改革政策，不能政策推一步、自己走一步，这也是中央提出“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的关键所在。

这一点，也是有历史经验的。

5月，陈清泰在接受本报采访时提到了80年代二汽改革往事，当时的二汽面临着国家资金停拨的生存困境时，采取了一系列改革措施，这些措施都不是政策中现成的，是这家企业在研究中央政策中，自己摸索出来的出路。这些措施后来被高层领导关注到，又吸纳进了中国新一轮的改革政策中。

陈清泰以不同的身份和角色几乎经历了国有企业改革的全部历程，他对改革的一个观察是“难以为继的时候可能就是改革推动最顺利的时候”，依此言，目前中国经济面临着的压力，或许也是开启一轮深化改革的好时机。

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